Según el CEPA, el FAL restará $8,96 billones a la Seguridad Social en dos años

El Centro de Economía Política Argentina (CEPA) proyecta que el Fondo de Asistencia Laboral (FAL) dejará de recaudar $8.961.417 millones de la Seguridad Social en sus primeros 24 meses. La estimación cubre los períodos devengados entre diciembre de 2026 y noviembre de 2028, y todos los valores están expresados en pesos de noviembre de 2026.

La merma surge del mecanismo del fondo. Según el informe, el aporte se detrae de las contribuciones patronales que hoy financian el SIPA, el PAMI, el Fondo Nacional de Empleo y las Asignaciones Familiares. Por eso, para CEPA, cada peso que ingresa al FAL es un peso que la Seguridad Social deja de percibir.

En el primer año, entre diciembre de 2026 y noviembre de 2027, la merma sería de $4.296.542 millones: $3.472.969 millones vinculados con MiPyMEs y $823.572 millones con grandes empresas. En el segundo año subiría a $4.664.875 millones. El promedio mensual sería de $373.392 millones, con los montos más altos en los meses en que se liquida el aguinaldo.

Para dimensionar la cifra, CEPA la compara con la jubilación mínima. Con el haber de noviembre de 2026, de $444.027,73, y 13 pagos anuales incluido el aguinaldo, una jubilación mínima suma $5.772.360 por año. Según el informe, la merma del primer año equivale a unas 744.300 jubilaciones mínimas anuales, y la del segundo, a unas 808.100. Si se incluye un bono de $70.000 mensuales, las equivalencias bajan a 649.800 y 705.500.

En dólares, CEPA usa un tipo de cambio mayorista estimado de $1.542,8 por dólar para noviembre de 2026. Con esa referencia, el costo sería de USD 2.785 millones en el primer año y de USD 3.024 millones en el segundo. Equivale al 7,2% de la recaudación de la Seguridad Social entre octubre de 2025 y septiembre de 2026, que sumó USD 38.527 millones.

El informe también mira las altas previsionales. CEPA estima que en 2027 podrían incorporarse unas 200.000 nuevas jubilaciones del régimen general, cifra que surge de anualizar las altas del primer semestre de 2026. Con el Presupuesto 2027 y una estimación de bajas, el rango se ubica entre 200.000 y 225.000. Es menos de la mitad de las 425.000 altas registradas en 2024. Según la comparación del informe, el costo del primer año del fondo equivale a más de tres veces y media la cantidad de nuevos jubilados esperada para 2027.

Los cálculos son proyecciones. CEPA parte de una estimación de la masa salarial del sector privado a partir del Boletín de Seguridad Social y aplica las alícuotas desde el período devengado de diciembre de 2026. El primer año cubre los devengados hasta noviembre de 2027, y el segundo, hasta noviembre de 2028.