La OCDE ubicó a la Argentina en el último lugar de apoyo al agro entre 56 países

La Argentina quedó última en un ranking internacional de apoyo a los productores agropecuarios elaborado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), que analizó 56 países. Según el informe Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2026, las políticas públicas le restaron al sector alrededor del 15% de sus ingresos brutos en 2025, el peor resultado de la muestra.

El organismo usa el Estimado de Apoyo al Productor (EAP, o PSE por su sigla en inglés), que mide cuánto reciben o pierden los productores por impuestos, restricciones comerciales, subsidios y otras medidas. Argentina, India y Vietnam son los únicos tres países donde las políticas tienen un efecto negativo sobre los ingresos de los productores. Entre 2023 y 2025, ese apoyo negativo promedió US$8.600 millones anuales, equivalente al 13,5% de los ingresos brutos agropecuarios. En el mismo período, la India promedió -9,2% y Brasil registró un apoyo positivo de 2,6%.

Según el informe, el apoyo total es negativo desde comienzos de los 2000, en gran medida por los impuestos a las exportaciones, que reducen los precios internos que reciben los productores. El indicador fue de -15,1% en 2024 y de -15% en 2025, un dato que el informe considera todavía preliminar. Entre 2000 y 2002 había sido de -8,6%, y en 2014 llegó a -38,6%.

Durante 2025, el gobierno de Javier Milei aplicó bajas de retenciones. En septiembre hubo una suspensión temporal para la soja y sus derivados, con un tope de US$7.000 millones. En diciembre se fijaron reducciones permanentes: la soja pasó del 26% al 24% y sus derivados, del 24,5% al 22,5%. También bajaron el trigo y la cebada (de 9,5% a 7,5%), el maíz y el sorgo (de 9,5% a 8,5%), el girasol (de 5,5% a 4,5%) y la carne (de 6,75% a 5%). La OCDE registró además la eliminación de retenciones para economías regionales como el azúcar, el algodón, el arroz, el tabaco y los productos forestales.

El indicador de 2025 no refleja por completo las bajas de fin de año. Tampoco incluye las reducciones de 2026 ni las previstas para 2027 y 2028.

El apoyo total al sector fue negativo en US$9.200 millones durante 2025, equivalente al 1,36% del producto bruto interno. Ese cálculo incluye US$316 millones de gasto público en servicios para el agro y un beneficio estimado de US$2.400 millones para los consumidores, por precios internos más bajos en algunos productos. Frente a este escenario, la OCDE recomendó “reducir gradualmente los impuestos a las exportaciones y evitar las restricciones comerciales ad hoc como parte de una reforma tributaria más amplia y previsible”.

El economista David Miazzo, que analizó los datos, coincidió en que las retenciones son el principal factor del resultado. “Es una cancha claramente inclinada en contra de nuestros productores”, afirmó. Según él, esa carga “reduce la capacidad de reinversión, de adopción de tecnología y de crecimiento de la producción”. Miazzo reconoció mejoras respecto de años anteriores, como la reducción de los derechos de exportación y la desaparición de las restricciones cuantitativas a las ventas externas.

Miazzo planteó revisar impuestos en los tres niveles de gobierno: tasas viales y de inspección en los municipios, Ingresos Brutos en las provincias y la continuidad de la baja de retenciones a nivel nacional. También cuestionó que el agro no pueda aprovechar dos regímenes de incentivo a las inversiones. Según dijo, el RIMI quedó muy lejos de las pymes agropecuarias y el RIGI excluye por completo a la agroindustria. Sobre el sector, resumió: “El agro argentino es competitivo a pesar de las políticas y no gracias a ellas”.